كارثتان تفصل بينهما 88 عاما تختصران الفكرة: في زلزال كانتو 1923 قتل نحو 105 آلاف شخص، نحو 90% منهم في الحرائق التي اشتعلت بعد الهزة، بحسب معهد بحوث الثقافة الإعلامية في إن إتش كيه. وفي زلزال 2011 قتل الغرق 90.6% ممن فحصت جثثهم في المحافظات الثلاث الأكثر تضررا، بحسب شرطة اليابان.
بين الكارثتين تغيرت المدن والبناء وأنظمة التحذير، ومع كل كارثة كبرى ظهر قاتل مختلف.
كارثة كانتو
في كانتو 1923، اشتعلت الحرائق بعد الهزة في مدينة من الخشب والورق، وقت الطبخ ظهرا، فانتشرت النيران واندلعت دوامات نارية. وقُتل نحو 38 ألف شخص في ساحة مكشوفة واحدة في طوكيو احتموا فيها. الاستجابة اليابانية جاءت بسرعة نسبية: قانون البناء الحضري عام 1924 وضع أول معايير إنشائية لمقاومة الزلازل في تاريخ البلاد، ومنح اللوائح الجديدة الفضل لاحقا في نجاة مبان متوافقة معها عندما ضرب زلزال فوكوي عام 1948.
وفي كوبه 1995 كان القاتل الأكبر هذه المرة مبان غير متوافقة مع المعايير الحديثة. قتل الزلزال 6,434 شخصا، معظمهم سحقا تحت الأنقاض، مقابل نحو 7% فقط في الحرائق، وانهار إلى جانب البيوت طريق سريع مرتفع اعتبر مقاوما للزلازل.
سياسة البناء
الإحصاء الذي غير سياسة البناء جاء من نيشينوميا ونادا: من 1,026 مبنى خرسانيا تضرر بشدة، 46% شيد قبل 1971، و39% بين 1971 و1981، و15% فقط شيد بعد تطبيق المعايير المحدثة لعام 1981 التي استوعبت بحوثا أعقبت زلزال توكاتشي أوكي 1968، وأعد مسودتها الأولى عام 1977، ثم حسنت بعد زلزال ميياغي أوكي 1978. ومنذ عام 1950 كان قانون معايير البناء قد رفع المقاومة الإنشائية المطلوبة بنحو 30% مقارنة بمعايير 1924، لكن المعايير لم تكن تلزم إلا المباني الجديدة.
تدعيمات لمقاومة الزلازل
الدرس الثاني بعد كوبه لم يكن في المباني الجديدة بل في القائمة منها: ملايين المنشآت التي بنيت قبل 1981 لم تلزمها المعايير بشيء. فصدر عام 1995 قانون تشجيع التدعيم الإنشائي لمقاومة الزلازل، ليدفع المالكين نحو تقييم المباني القديمة وتقويتها، وتبنت الحكومات المحلية أدوات حوكمة يومية لهذا الغرض.
2011 درس آخر
ثم جاءت 2011 بدرس آخر تماما: لم يكن الخطر الأكبر في انهيار المباني، بل في تقدير حجم التسونامي نفسه. من 13,576 جثة فحصت في إيواته وميياغي وفوكوشيما، نسبت شرطة اليابان 90.6% من الوفيات إلى الغرق، مقابل 4.2% للسحق. ووصلت المياه في منطقة أنيوشي بمدينة مياكو إلى ارتفاع 40.5 مترا، وهو أعلى ارتفاع وصول مسجل في تلك الكارثة بحسب فريق المسح الميداني.
خطأ الخوارزميات
لماذا فشل التحذير الذي كان يفترض أن ينقذ الأرواح؟ بحسب الوكالة اليابانية للأرصاد نفسها، قدرت الخوارزميات السريعة قوة الزلزال بأقل من حقيقته، فصدرت تقديرات أولية لارتفاع التسونامي دون الواقع بكثير في أغلب المناطق، ولم تصل التحديثات إلى السكان عبر الإذاعة والتلفاز. فعلى الساحل الذي تعود تسوناميات لا تتجاوز أمتارا، قدر كثير من السكان أن المرتفعات القريبة ستكفيهم.
قرن من الدروس
بعدها بنحو عامين، وتحديدا في السابع من مارس 2013، أدخلت الوكالة نظام تحذير جديدا يلتقط الموجات الزلزالية البعيدة المدى التي دلت على قوة أكبر، ويطور تقديرات الارتفاع لأقصى سيناريو عندما يتجاوز الزلزال حدود القياس التقليدي.
قرن من الدروس، إذن، لم يكن خطا مستقيما بل تصحيحا متتاليا: معيار 1924 بعد الحرائق، تشديد 1950 و1981 بعد زلازل لاحقة، قانون التدعيم بعد كوبه، وإصلاح التحذير بعد تسونامي 2011. ومع ذلك تبقى ثغرات: ملايين المباني التي شيدت قبل معايير 1981 بقيت خارج إلزامها، وتقدير ارتفاع التسونامي ما زال يحمل هوامش خطأ تدفع التخطيط إلى سيناريوهات أقصى. الجاهزية ليست حالة نهائية أبدا، بل عملية تصحيح مستمرة لا تنتهي، يعاد فتح ملفها بعد كل زلزال جديد.
