عندما رفعت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية على معظم السلع التي تدخل البلاد منذ ما يقرب من قرن من الزمان، كانت العواقب وخيمة.
انخفضت التجارة العالمية وانهارت الصادرات الأميركية، كما ردت دول أخرى بالمثل، مما أدى إلى تعميق واحدة من أسوأ فترات الركود الاقتصادي في العالم على الإطلاق – الكساد الأعظم.
فهل سيؤدي فوز ترامب بفترة رئاسية إلى إفقار الناس؟
ترامب والرسوم الجمركية
إن الرسوم الجمركية المذكورة، والتي تم فرضها بموجب قانون تعريفة سموت-هاولي لعام 1930، سوف تكون ضئيلة مقارنة بالرسوم الجمركية التي تعهد دونالد ترامب بفرضها إذا فاز بولاية ثانية في البيت الأبيض.
إلى جانب أفكار جذرية أخرى – بما في ذلك الترحيل الجماعي للمهاجرين غير المسجلين والتدخل في استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي – قال ترامب إنه يريد فرض رسوم جمركية تتراوح بين 10 و20% على جميع السلع المستوردة إلى الولايات المتحدة.
سيكون هذا ارتفاعًا حادًا من المتوسط الحالي البالغ 2% على السلع غير الزراعية أو ما يسمى بالسلع الصناعية، والتي يدخل نصفها الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية، وفقًا للحكومة.
بالنسبة للواردات الصينية، اقترح ترامب فرض تعريفات جمركية أعلى بنسبة 60%.
وقال خلال مقابلة مع بلومبرج الأسبوع الماضي في النادي الاقتصادي في شيكاغو: “بالنسبة لي، فإن أجمل كلمة في القاموس هي “التعريفة الجمركية”. إنها كلمتي المفضلة”.
لا يشارك معظم خبراء الاقتصاد ترامب شغفه بالرسوم الجمركية لأنها تعمل كضريبة على الواردات، مما يضر المستهلكين في الدولة التي تفرضها، وكذلك الشركات التي تعتمد على المواد الخام المستوردة والسلع الوسيطة لصنع المنتجات النهائية.
تحذير الخبراء
حذر العديد من خبراء الاقتصاد من أن الرسوم الجمركية التي يخطط ترامب لفرضها سوف تضر بالنمو الاقتصادي العالمي وتؤدي إلى ارتفاع التضخم في الولايات المتحدة، وكذلك في الخارج إذا فرضت دول أخرى رسوما أعلى على الواردات الأميركية ردا على ذلك.
وفي مذكرة صدرت مؤخرا، كتب باحثون من معهد بيترسون للاقتصاد الدولي ومقره واشنطن العاصمة، أن المضي قدما في فرض الرسوم الجمركية الأعلى “من شأنه أن يثير استياء حلفاء الولايات المتحدة وشركائها، ويؤدي إلى حروب تجارية عالمية، ويضر بالرفاهة الاقتصادية العالمية ويقوض الأمن القومي”.
في حين تتفاوت التوقعات بشأن الأضرار الناجمة عن الرسوم الجمركية الجديدة التي فرضها ترامب من حيث الحجم والنطاق ــ اعتمادا على مستوى الرسوم وأي رسوم جمركية انتقامية من شركاء أميركا التجاريين ــ فإن المتنبئين سلبيون إلى حد كبير.
على سبيل المثال، يقدر المحللون في بنك يو بي إس أن فرض تعريفات جمركية بنسبة 60% على الواردات من الصين و10% على السلع من بقية العالم من شأنه أن يخفض النمو الاقتصادي العالمي بنسبة نقطة مئوية واحدة في عام 2026، عندما من المرجح أن يتم تنفيذ زيادات التعريفات بالكامل. وهذا من شأنه أن يخفض النمو بنحو الثلث، استناداً إلى الاتجاهات الحالية.
وبحسب بنك يو بي إس، فإن أرباح الشركات سوف تنخفض في المتوسط بنسبة 6%، كما ستنخفض مؤشرات الأسهم العالمية، مع انخفاض حاد بشكل خاص في أسهم الأسواق الناشئة الأوروبية والصينية وغيرها. وقد يؤدي هذا إلى تآكل صناديق التقاعد وغيرها من المدخرات المستثمرة.
تأثير على الناتج المحلي الإجمالي العالمي
ويرى صندوق النقد الدولي أيضًا أن زيادة التعريفات الجمركية في جميع أنحاء العالم ستؤثر سلبًا على الناتج المحلي الإجمالي العالمي، وفقًا لأحدث تقرير له عن آفاق الاقتصاد العالمي.
وسوف يتعرض اقتصاد أوروبا لضربة قوية. فإذا رفعت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية إلى 10% على جميع السلع، فإن الضرر الذي قد يلحق بالناتج المحلي الإجمالي لمنطقة اليورو ــ الدول العشرين التي تستخدم اليورو ــ سوف يكون مماثلا للضرر الناجم عن أزمة الطاقة التي أشعلتها غزو روسيا لأوكرانيا في عام 2022، وفقا لبنك أيه بي إن أمرو. وقد تجنب الاقتصاد الركود بصعوبة في أعقاب ذلك، ويتوقع البنك الهولندي الركود في عام 2026 نتيجة للرسوم الجمركية.
وقال موريس أوبستفيلد، وهو زميل بارز في معهد بيترسون وكبير خبراء الاقتصاد السابق في صندوق النقد الدولي: “إذا افترضنا أن (ترامب) مضى قدما فيما يقترحه، فلن يخرج أحد سالما”.
لا سلام عالمي بدون التجارة
في شيكاغو الأسبوع الماضي، تفاخر ترامب، الذي يصف نفسه بأنه قطب أعمال عنيد، بالتعامل بصرامة مع حلفائه ــ بما في ذلك اليابان وفرنسا وكوريا الجنوبية ــ من خلال التعريفات الجمركية، أو ببساطة التهديد بالتعريفات الجمركية، خلال فترة ولايته الأولى كرئيس.
إذا عاد إلى البيت الأبيض، فإن نهجه القائم على مبدأ “الفائز يأخذ كل شيء” في التعامل مع العلاقات التجارية من شأنه أن يقوض بشكل أكبر مبادئ التجارة المفتوحة والمنافسة التي كانت المحرك للنمو الاقتصادي العالمي لعقود من الزمن.
في وقت سابق من هذا العام، كتبت كريستالينا جورجيفا، رئيسة صندوق النقد الدولي، أنه على مدى السنوات الأربعين الماضية، عندما زادت التجارة كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي بمقدار النصف، تضاعف دخل الفرد المعدل حسب التضخم، وخرج أكثر من مليار شخص من براثن الفقر المدقع.
وأضافت “صحيح أن التجارة لم تستفد منها الجميع، ولهذا السبب يتعين علينا أن نبذل المزيد من الجهود لضمان تقاسم المكاسب بشكل عادل. ولكن إغلاق اقتصاداتنا سيكون خطأ”.
إن تزايد الحمائية في جميع أنحاء العالم يعني أن التجارة المفتوحة أصبحت بالفعل تحت التهديد وأن قدرة بطلتها، منظمة التجارة العالمية، على تسوية النزاعات التجارية الدولية مقيدة بشدة.
وقال أوبستفيلد لشبكة CNN إن نهج ترامب من شأنه أن يؤدي إلى “نظام تجاري عالمي عبارة عن خليط من الصفقات الثنائية”. “كيف سيعمل هذا النظام هو تخمين أي شخص، ولكن من الجيد أن نتصور أننا سنرى تجارة أقل، وأن المكاسب من التجارة سوف تنخفض وأن العلاقات التجارية بين البلدان سوف تظل أكثر انقساما مما كانت عليه في الماضي”.
ويرى بيتروس مافرويديس، الأستاذ في كلية الحقوق بجامعة كولومبيا والمستشار القانوني لمنظمة التجارة العالمية لفترة طويلة، أن النتيجة ستكون أكثر قتامة.
وقال لشبكة سي إن إن: “أعتقد أنه من غير الواقعي، إذا نظرنا إلى تاريخ العالم، أن نعتقد أنه يمكننا أن نحقق تجارة مجزأة، ولكن السلام العالمي”، وأضاف: “يجب أن يكون العالم متصلاً اقتصاديًا وغير اقتصاديًا. إذا لم يكن متصلاً، فستدفع الثمن”.
ومن المرجح أن تقوم دول أخرى ليس فقط بفرض رسوم جمركية انتقامية على الواردات الأميركية، بل ستقدم أيضا على إدخال رسوم جمركية على الواردات من أماكن أخرى لحماية أسواقها من تدفق السلع التي كانت لتذهب لولا ذلك إلى الولايات المتحدة.
عندما أعلن ترامب عن فرض رسوم جمركية على واردات الصلب والألمنيوم في مارس/آذار 2018، تبعه الاتحاد الأوروبي بفرض رسوم جمركية على منتجات الصلب بعد أربعة أشهر، مستشهدا بخطر ارتفاع الواردات. كما رد الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر على حليفه عبر الأطلسي بفرض رسوم جمركية على سلع أمريكية تزيد قيمتها على 3 مليارات دولار.
وفي الآونة الأخيرة، رفع الاتحاد الأوروبي الرسوم الجمركية على السيارات الكهربائية القادمة من الصين، وهي الخطوة التي يقول المحللون إنها كانت تهدف جزئيا إلى منع سيل من واردات السيارات الكهربائية بعد أن فرض الرئيس الأمريكي جو بايدن رسوما جمركية بنسبة 100% على السيارات الكهربائية الصينية.
وقال أندريه سابير، وهو زميل بارز في مركز بروغل للأبحاث في بروكسل: “يمكنك الدخول في دوامة من التدابير التجارية، التي بدأتها الولايات المتحدة، ولكن بعد ذلك تضخمها دول أخرى”.
توقع ترامب “أكثر تطرفا”
وبالإضافة إلى الرسوم الجمركية، يشعر الاقتصاديون بالانزعاج أيضا من رغبة ترامب في ممارسة المزيد من السيطرة على بنك الاحتياطي الفيدرالي.
في حين تجنب الإجابة على سؤال مباشر من بلومبرج حول ما إذا كان سيقيل رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول، الذي تنتهي ولايته في مايو 2026، فقد هدد بذلك مرة واحدة من قبل لأن باول كان “يحافظ على أسعار الفائدة مرتفعة للغاية”.
وقال ترامب في شيكاغو: “أعتقد أن من حقي أن أقول: أعتقد أنه ينبغي أن ترتفع أسعار الفائدة أو تنخفض قليلا. لا أعتقد أنه ينبغي أن يُسمح لي بإصدار الأوامر، ولكن أعتقد أن من حقي التعليق على ما إذا كانت أسعار الفائدة ينبغي أن ترتفع أو تنخفض”.
إن أي محاولة لإضعاف استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي، الذي يعتبره المستثمرون مقدسا، من شأنها أن تهز الأسواق المالية العالمية وأن يكون لها تأثير مزعزع للاستقرار على الدولار، العملة الرائدة في العالم للفواتير التجارية واحتياطيات النقد الأجنبي.
والسبب في ذلك هو أن المستثمرين قد يشككون في قدرة بنك الاحتياطي الفيدرالي المتضرر على مكافحة التضخم المرتفع بشكل فعال، والذي يضعف العملة بشكل عام ويمكن أن يضر بالنمو الاقتصادي إذا ترك دون رادع.
وقال أوبستفيلد “إذا نقلت بنك الاحتياطي الفيدرالي إلى نوع ما من السيطرة السياسية، فإن هذا من شأنه أن يغير قواعد التمويل العالمي حقا”، مضيفا أنه “لا يوجد بديل جيد” للدولار وبالتالي فإن العبث به كان “خطة سيئة”.
ويرى إدوارد ألدين، وهو زميل بارز في مجلس العلاقات الخارجية ومقره واشنطن العاصمة، وهو مركز أبحاث متخصص في السياسة الخارجية، أنه من غير المرجح أن يتدخل ترامب في استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي، نظرا للمخاطر التي يفرضها مثل هذا التحرك على الاقتصاد الأميركي.
ومع ذلك، فمن المرجح أن تكون أفعاله خلال فترة ولايته الرئاسية الثانية أكثر تطرفا مما كانت عليه خلال فترة ولايته الأولى في البيت الأبيض، عندما “كانت هناك مجموعة نشطة من الجمهوريين الأكثر تقليدية تعمل بجد لمنع ترامب من القيام بأشياء مجنونة”، كما قال لشبكة CNN.
“لن يحصل أي من هؤلاء الأشخاص على وظيفة في الإدارة الثانية”. كما أشار إلى أن الترشح المحتمل لإعادة انتخابه لن يقيده، لأن الرئيس الأمريكي لا يمكنه البقاء لأكثر من فترتين.
وأضاف ألدين أن ترامب “سيكون أكثر حرية في التعامل مع البيروقراطية وسيصبح أكثر قدرة على التعامل معها لتحقيق أهدافه. وما سنراه في ترامب الثاني سيكون أكثر تطرفا مما رأيناه في ترامب الأول”.
